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日照市推動工業領域設備更新和技術改造工作方案
為全力落實國務院推動大規模設備更新政策，根據國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工業和信息化部《推動工業領域設備更新實施方案》《山東省推動工業領域設備更新實施方案》和市有關方案的要求，加快推動工業企業開展新一輪大規模設備更新和技術改造，有效發揮對穩增長、擴投資、促轉型的拉動作用，特制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持市場主導、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，緊密對接、供需匹配，圍繞推進新型工業化，聚焦重點產業和領域，以設備更新為抓手，一體推進技術改造，推動制造業高端化、智能化、綠色化、集群化發展，為培育發展新質生產力、建設先進制造業強市提供有力支撐。
到2025年，制造業數字化水平明顯提升，信息化與工業化融合發展指數保持全省前列，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%，全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重保持增長。
到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長28%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過92%、75%，規模以上工業企業數字化轉型實現全覆蓋，重點行業低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。
二、主要任務
（一）推動產業高端化躍升
1．加快替代落后低效設備。聚焦汽車零部件、工程機械、農機裝備、環保裝備、輕工紡織等生產設備整體處于中低端水平的行業，促進落后低效設備加快淘汰。重點推動汽車零部件行業造型生產線、除塵設備、電焊機、液壓機、焊接機器人、倉儲管理裝備等，工程機械行業空壓機、數控插齒機、陳舊工藝產線等，農機裝備行業鈑金加工設備、整機裝配設備等，環保裝備行業折彎機、切割機、硫化罐等，輕工紡織行業真空泵、電機、自動化紡紗設備、混紡紡紗生產線等，建材行業燒結、煅燒、破碎、粉磨工序等超期服役和老舊設備加快更新改造。（牽頭單位：市工業和信息化局）
2．更新升級高端先進設備。聚焦汽車整車、電池、光伏、生物醫藥等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動汽車整車行業更新清漆噴涂機器人、板料清洗機、輸膠系統、生產信息管理系統等關鍵設備，電池生產行業更新鑄焊機、灌酸機、自動收卷機等關鍵設備，光伏行業更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備，生物醫藥行業更新蒸發器、離心機、新型干燥系統、生產過程數據采集技術與裝備等。（牽頭單位：市工業和信息化局）
3．更新升級試驗檢測設備。在鋼鐵、石化、機械、電子、醫藥等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。依托國家碳素結構鋼產品質量監督檢驗中心（山東）平臺，改造提升檢測設備，聚焦提升模具鋼綜合使用性能和服役壽命開展技術攻關。（牽頭單位：市工業和信息化局、市市場監督管理局）
（二）實施產業智能化改造
4．推動工業企業數字化轉型。全面實施制造業數字化轉型行動，推動工業領域圍繞數字化轉型更新生產設備。聚焦工業軟件重點領域，推進三維CAD、EDA、高端ERP、低代碼開發等關鍵技術突破和產品研發應用。開展“工賦日照”行動，加快工業互聯網建設和普及應用。持續開展數字化轉型專題培訓、數字專員專題培訓，提升信息技術從業人員技能水平。“一業一策”推動中小型企業“上云上平臺”，加快融入產業鏈供應鏈。按照“市級平臺—省級平臺—國家級特色專業型平臺—國家級雙跨平臺”梯次培育培優工業互聯網平臺。引導工業企業“場景開放”，推動需求企業與服務商精準高效對接，聚焦產業發展重點和共性技術應用，打造5G、千兆光網、工業互聯網等典型應用場景。力爭到2025年，累計培育工業互聯網平臺50個以上，數字賦能應用場景300個以上。（牽頭單位：市工業和信息化局、市信息通信發展辦公室）
5．推廣應用智能制造裝備。圍繞生產作業、倉儲物流、質量管控等關鍵環節，推動數控機床、工業機器人、增材制造裝備、智能化倉儲管理系統與裝備、自動化成套生產線等更新改造。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的環保設備、海工裝備等專用設備、智能成套生產線和檢測設備；電子信息制造業加快電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用，加大高精度、高可靠性檢測設備應用；原材料制造業加快少人無人作業，推動特定場景下無人行車、無人駕駛、智能巡檢機器人等新型智能化裝備部署應用，推動鋼鐵企業冶煉工藝裝備、水泥企業煅燒、粉磨工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。圍繞工廠、車間、場景等環節開展全鏈條、多層次應用示范，加快培育一批汽車、鋼鐵、化工、新一代信息技術、輕工紡織、生物醫藥等領域智能工廠、數字化車間和優秀場景，力爭到2025年，國家級智能工廠創建實現突破，省級智能工廠、數字化車間和智能制造優秀場景數量達到40家。（牽頭單位：市工業和信息化局）
6．加強數字基礎設施建設。鼓勵基礎電信企業加強重點場景網絡覆蓋，加快重點業務服務提升，優化互聯網應用基礎設施部署，加強新技術應用和產品方案研發。全面梳理排查已建成的樓宇，逐步完成移動信號覆蓋。優化建筑物地下停車場、電梯的室內網絡布局，持續推進5G信號深度覆蓋。優化“雙千兆”網絡建設環境，全面統籌5G基站站址及機房、建筑物樓宇類和公共交通類重點場所室內分布系統建設需求，分類分步推進“雙千兆”深度覆蓋。力爭到2025年，累計開通建設5G基站1萬個以上，實現重點場景千兆光纖網絡100%全覆蓋。（牽頭單位：市工業和信息化局、市信息通信發展辦公室）
（三）促進產業綠色化轉型
7．加快生產設備綠色化改造。認真落實《日照市工業領域碳達峰工作方案》，扎實推進鋼鐵、水泥、陶瓷、石灰等行業綠色化改造。鋼鐵行業加快推動限制類冶煉設備升級改造，持續鞏固超低排放改造成效和環保績效A級企業成果，推動新承接的鋼鐵產能創建A級；水泥行業推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優化控制、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術裝備；陶瓷行業推廣干法制粉工藝及裝備；石灰行業推廣雙膛立窯等節能技術裝備；墻體材料行業推廣窯爐密封保溫節能技術裝備；電力（熱力）行業推廣余熱資源高效回收利用技術、汽電雙驅汽輪機、蒸汽梯級余熱利用節能技術裝備應用。鼓勵鋼鐵、電力（熱力）、水泥等行業企業開展綠色制造體系建設、工業節能診斷、碳足跡核查、能效評估、碳捕集與封存技術應用。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局）
8．推動重點用能設備能效升級。組織節能環保裝備企業和節能降碳技術參加降碳技術和裝備推廣交流活動，推薦更多的節能降碳裝備和技術進入國家、省推廣目錄。以《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，全面摸清企業用能設備能效水平，推動工業各領域鍋爐、汽輪機、風機、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵、壓力容器等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。鼓勵支持水泥、造紙、化工、電力（熱力）等企業應用磁懸浮鼓風機等產品開展節能技術改造。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委）
9．推廣應用節水和固廢處理設備。開展能效、水效領跑者遴選活動，引導企業更新改造高耗能、高耗水設備。推動鋼鐵、建材、電力等產業耦合發展，引導鋼渣、水渣、粉煤灰、鋸泥等大宗工業固廢規模化高值化利用。積極培育綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業，力爭到2025年，累計培育市級綠色工廠70家以上，爭創省級以上綠色工廠20家、綠色工業園區4個。培育壯大廢鋼鐵回收加工行業，持續推進廢鋼鐵加工行業規范健康發展，力爭到2025年，全市廢鋼鐵規范企業年加工能力達到550萬噸。（牽頭單位：市工業和信息化局）
（四）推動產業本質安全提升
10．推動化工行業關鍵設備更新。全面推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造，摸清底數，建立臺賬，督促企業制定改造方案，按照時間節點完成改造任務。全面排查老舊裝置企業情況，督促指導涉及老舊裝置企業編制“一裝置一策”，完善安全風險管控措施，抓好問題隱患整改，組織專家對老舊裝置開展市級深度評估，督促企業建立老舊裝置安全風險管控長效機制。嚴格落實《淘汰落后危險化學品安全生產工藝技術設備目錄（第二批）》要求，深入開展淘汰落后工藝技術設備工作，助力企業提升本質安全水平，有效防范化解重大安全風險。做好日照海右化工產業園、日照生物化工產業園擴區工作，推動園區提質擴容，為化工行業大規模設備更新提供高質量平臺載體。（牽頭單位：市工業和信息化局、市應急管理局）
11．提升民爆行業本質安全水平。聚焦工業雷管生產線等重要環節，以危險作業崗位無人化為目標，推廣應用先進的安全生產技術、設備和工藝，在關鍵風險位置實施“機器人替人”，提升安全生產危險工藝和設備的機械化、自動化水平。重點對硝酸肼鎳起爆藥生產線和導爆管雷管自動裝配生產線等升級改造，提高安全生產保障水平。（牽頭單位：市工業和信息化局）
12．推廣應用先進適用安全裝備。瞄準危險化學品、礦山、金屬冶煉等重點領域安全需要，推動先進技術裝備研發，提升安全生產技術和產品供給能力。加快推動我市大型油氣儲存企業智能巡檢機器人應用工作，推廣應用工藝生產報警優化管理等“工業互聯網＋危化安全生產”信息化系統。加快推進鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上金屬粉塵、木粉塵企業安全生產風險監測預警系統建設，推動監測預警設備應用，通過接入企業重點設備和關鍵環節數據，實現安全風險實時監測、動態預警，提升企業安全風險管控信息化、智能化水平，推動安全監管模式向事前預防轉型。支持高新區開展國家安全應急產業示范基地評估驗收，大力發展應急產業，加強預防防護、監測預警、處置救援等領域應急產業產品和技術研發，開展安全應急裝備應用推廣典型案例征集，加大應急產品和應急服務在重點應用場景的推廣和應用。（牽頭單位：市應急管理局、市工業和信息化局）
（五）提升產業優質設備供給
13．加大先進設備推廣。圍繞工業機器人、環保設備、化工設備、安全設備、電氣設備、農機裝備、海工裝備、物流倉儲設備等，從供給側定期梳理企業及設備名錄，從需求側加強優質設備推廣，分行業組織開展設備更新供需對接會等系列活動，重點推動工業機器人生產企業與產線改造企業，環保設備、化工設備生產企業與鋼鐵、化工等領域企業，電氣設備生產企業與工業、建筑、交通等領域企業開展對接活動。做好對上爭取，將更多優質企業和優質設備納入省和國家設備更新推廣目錄。全力支持裝備制造商、系統解決方案供應商、行業用戶單位聯合研制智能化成套裝備，形成一批領跑行業的精品裝備和整體解決方案。（牽頭單位：市工業和信息化局）
14．加強設備研發創新。聚焦鋼鐵、化工、汽車整車及零部件等傳統優勢產業，以及新一代信息技術、生命健康、新能源新材料等戰略性新興產業創新發展需求，支持實施重點研發計劃項目、科技型中小企業創新能力提升工程項目等省市科技計劃項目，突破一批關鍵核心技術，開發高附加值產品。支持相關骨干企業參與國家、省重點實驗室重組，協同開展設備研發創新。鼓勵高校、院所、新型研發機構、科技園區等建立設備共享機制，中小企業使用研發設備開展檢測活動享受創新券政策。發揮山東大學、上海交大等高校研究院、技術轉移中心平臺作用，聚焦裝備制造等領域，開展科技成果轉化。綜合運用保險補償、政府采購等政策，推動創新產品進入重點產業鏈供應體系，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件20項以上。（牽頭單位：市工業和信息化局、市科技局）
15．強化質量品牌建設。深化增品種、提品質、創品牌“三品”行動，按照“推薦一批、培育一批、儲備一批”的原則，建立“好品山東”品牌培育庫，鼓勵引導企業參與“好品山東”建設和“好品山東”品牌產品、“山東制造·齊魯精品”宣傳活動，推進品牌宣傳和建設。依托“山東制造·云上展廳”平臺，積極組織企業參與“網行天下”云采銷對接活動，優選市內優質裝備向全國推送，服務全國大規模設備更新。（牽頭單位：市工業和信息化局、市市場監督管理局）
三、保障措施
（一）加強協同聯動。充分發揮市實施工業倍增“頭號工程”加力提速工業經濟高質量發展領導小組、市工業運行指揮部統籌協調作用，完善工作推進機制，著力強化產業鏈思維，突出項目為王理念，分年度分鏈條建立工業領域設備更新和技術改造項目庫，加強重點項目謀劃儲備和組織實施，重點跟蹤山東省企業技術改造重點項目導向目錄、市級重點工業項目，切實加大督導推進力度。各區縣、功能區工業和信息化部門牽頭負責本區域工業領域設備更新和技術改造工作的組織實施，要做好政策解讀，建立重點項目庫，全力推動各項任務落實落細。（牽頭單位：市實施工業倍增“頭號工程”加力提速工業經濟高質量發展領導小組）
（二）強化標準引領。發揮行業標準在支撐產業穩鏈中的基礎作用，聚焦重點行業重點領域，鼓勵企業主導或參與制修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等相關標準。推動實施重點產業鏈標準強鏈工程，鼓勵制定實施先進團體標準。引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。（牽頭單位：市市場監督管理局、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市應急管理局）
（三）加強財稅支持。統籌用好市工業轉型發展等專項資金，優化完善設備購置補貼、“技改專項貸”等政策，加大對工業領域設備更新和技術改造項目的支持力度。積極爭取中央財政制造業領域專項政策資金，爭取符合條件的設備更新和技術改造項目納入中央預算內投資、超長期特別國債和省級工業轉型發展資金等資金支持范圍。全面落實好結構性減稅降費政策，著重落實固定資產加速折舊及一次性扣除政策，節能節水、環境保護、安全生產專用設備購置及數字化智能化改造等稅收優惠政策，以及先進制造業企業增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市稅務局）
（四）強化金融服務。用好科技創新和技術改造再貸款、再貸款科技創新和技術改造專項引導額度等政策工具，引導銀行機構加大對工業領域技術改造和設備更新項目的支持。健全完善政銀企溝通合作機制，及時對接優質企業、工業技改項目等信息，充分發揮金融服務專員、“銀企對接日”、金融服務區縣行等機制平臺作用，提高對接精準性和有效性。引導銀行機構加大對制造業的支持，擴大中長期貸款、信用貸款投放。（牽頭單位：中國人民銀行日照市分行、國家金融監督管理總局日照監管分局、市工業和信息化局）
（五）加強要素保障。加強企業設備更新和技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍，提高水電氣熱等配套供應效率，保障技術改造項目建設。探索建立容差提升機制，對畝產評價中有懲戒措施但當年有設備更新的企業，暫緩執行差別化政策，鼓勵企業通過設備更新脫困提檔。開展技術改造診斷工作，遴選診斷服務商，“一企一策”謀劃技術改造項目。會同統計部門加強企業技術改造統計納統工作的宣傳培訓與指導服務，確保項目應統盡統。（牽頭單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市工業和信息化局、市統計局）
（六）強化跟蹤問效。建立工業投資和技術改造投資月度分析制度，定期對區縣、功能區重點項目推進實施、投資納統等工作進行督導檢查，研判投資形勢，解決實際問題，推動工作落實落細。定期發布日照市技術改造示范企業和技術改造示范項目名單，梳理展示重點企業、重點項目推進技術改造工作的經驗做法，加強同行業技改典型經驗復制推廣，引導行業企業主動對標行業先進、加快技改步伐，以典型示范帶動提升全行業提質增效。（牽頭單位：市工業和信息化局、市統計局）
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